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区十七届人大常委会召开第五次会议
来源:人大办 祁靖 发布时间:2022-09-13

97日,区十七届人大常委会召开第五次会议。常委会主任陈佳宏,副主任朱发奎、吴心明、丁明哲、高长明,党组成员、办公室主任刘宏斌和委员共30人出席会议。区党政领导张新钢、吴亚龙、蔡卫荣,区法院院长王刚,区检察院检察长梁勇,区政府有关部门、扬州高新区、维扬经济开发区及蒋王、双桥、新盛街道人大、区人大各委办室负责人列席会议。会议由吴心明副主任主持。



会议听取并审议了区发改委主任姚正根受区政府委托所作的关于2022年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的汇报、区财政局局长张长江受区政府委托所作的关于2021年财政决算草案的报告、关于2022年上半年预算执行情况的汇报、关于2021年度企业国有资产管理情况的专项报告、区审计局局长陈礼怀受区政府委托所作的关于2021年度本级财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告,书面审议了区政府关于2021年度国有资产管理情况的综合报告,听取了区人大常委会财经工委主任公江艳所作的关于2022年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的调研报告、关于邗江区2021年财政决算草案和2022年上半年财政预算执行情况的审查结果报告、区人大内务司法工委主任毛一波关于规范性文件备案审查工作情况的报告、关于《扬州市邗江区人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查实施办法(草案)》的制定说明。

常委会组成人员在分组审议的基础上提出了意见和建议。关于2022年上半年国民经济和社会发展计划执行情况,常委会组成人员认为,上半年,面对复杂的国内外形势和经济下行压力,区政府全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求,高效统筹疫情防控和经济社会发展,全力以赴抢时间、赶进度、补损失,经济长期向好的基本面稳固。建议要围绕“迎接党的二十大”这一主线,深入贯彻区委十三届四次全会精神,夯实“稳”的基础、聚焦全年目标不放松,全力稳住经济基本盘;保持“强”的势头,聚焦招商引资和项目建设,拓展经济发展新空间;打造“高”的质量,聚焦创新发展和产业升级,加快动能转换步伐;树牢“民”的意识,聚焦惠民富民,兜牢民生保障底线。关于2021年财政决算和2022年上半年预算执行情况,常委会组成人员认为,2021年,区政府及财税部门深入贯彻上级决策部署,积极发挥政策调控作用,狠抓财源建设,全力保障“六稳”“六保”任务,推动全区经济平稳健康发展。今年以来,区政府坚持稳字当头、稳中求进,财政支出更加聚焦保障疫情防控、助企纾困和民生等重要领域,预算执行情况总体平稳。建议发挥财政政策引导作用,支持经济企稳回升;深化财政体制改革,提升管理效能;坚持底线思维,牢牢守住风险防范关口;加大审计监督力度,进一步落实审计整改责任。对国有资产管理,要加快建立一个信息化平台,构建一整套制度体系,落实一系列改革措施。关于规范性文件备案审查工作,常委会组成人员认为,规范性文件备案审查工作是完善法治监督体系、保障宪法法律正确有效实施的重要环节。建议要认真贯彻“有件必备、有备必审、有错必纠”要求,依照“实施办法”和规定的工作流程,持续做好规范性文件备案审查工作,努力开创备案审查工作新局面。

会议表决通过了《关于批准邗江区2021年财政决算的决议》《扬州市邗江区人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查实施办法》。






会议听取了张新钢同志代表区人民政府及区人大常委会所作的有关人事任免的提请报告,表决通过了有关人事任免事项。向被任命人员吴亚龙、徐仙悦、李崇和、郭庆丰颁发了任命书,继而进行了宪法宣誓。



陈佳宏在小结讲话中强调,要坚定信心决心,聚强各方干劲,合力完成全年既定目标任务。一是千方百计稳住经济大盘。加压加劲保序时。始终把稳增长作为工作的重中之重,对照年初人代会确定的目标任务,仔细盘点算账,认真补短强弱,全力提速增效,确保经济运行在合理区间;聚焦聚力抓项目。发挥好项目投资调结构、扩增量作用,加大招商引资力度,深入实施产业链招商和专项行动,着力引进更多大项目好项目;多措并举促消费。举办形式多样的促消费活动,进一步拉动消费市场回暖。加快土地上市步伐,促进房地产市场平稳健康发展。二是想方设法推促动能转换。创新驱动强赋能。紧扣打造“新产业、新平台、新城市”,提升新兴产业、主导产业发展能级,增强高质量发展后劲;优化环境释潜能。狠下“绣花功夫”,努力营造审批少、流程优、效率高、服务好的营商环境,不断提升服务有效性和企业获得感;人才引育聚势能。健全完善人才招引、培育、使用、评价等制度机制,厚植人才发展的“土壤”,营造尊重人才、爱护人才的良好氛围。三是久久为功筑牢发展底盘。扎实办好民生实事。积极推进人代会确定的10个方面民生实事,加快民生工程建设步伐,让群众切身感受到更多实实在在的变化。更加关注民生诉求,着力对明年的实事项目集思广益,为精准确定新一年民生实事项目及早准备;切实守好安全底线。统筹抓好政治和意识形态、经济金融、房地产等领域风险防范,加大矛盾纠纷、信访积案化解力度,常态化开展扫黑除恶斗争,全力做好党的二十大安保维稳工作;严实抓好疫情防控。精准落实第九版防控方案要求,压紧压实“四方责任”,加强重点场所、人群、区域、地区排查检查,不断织密群防群控网络。

陈佳宏指出,要强化刚性约束,提高绩效水平,着力提供更加坚强财政保障。一是规范收支管理,优化资源配置。在稳固财源上做文章。积极涵养税源,堵塞征管漏洞,努力培育新的增长点。在严控支出上下功夫。将过“紧日子”作为长期坚持的基本方针,精当压减一般性支出和非急需非刚性支出,强化“三公”经费监管。在深化改革上求突破。严格执行人大批准的预算,维护其应有的严肃性,加强预算执行动态监控,规范预算调剂。二是完善监管体系,促进保值增值。摸清家底夯基础。进一步进行全面盘点、清产核资,做实基础工作,确保底数清楚、账实相符;责任落实强保障。加强管理人员配备和信息化建设,建立反映不同类别国有资产管理特点的指标体系;明晰定位谋发展。优化国资布局,健全市场化运营机制,研究创新绩效监督评价机制,推动国有资产保值增值,更好把国有企业做优做强。三是发挥监督作用,提升治理效能。突出精准审计。紧紧围绕财政资金管理使用、重要政策落地、重点支出和政府重大投资项目、政府债务、民生保障等加大审计力度,强化全流程监管、穿透式审计;突出长效整改。严格落实审计整改责任,深化与纪检监察、巡视巡察协同联动监督,加强跟踪督促,清单化整改销号到位;突出结果运用。完善审计结果及整改情况与预算安排、资金配置的挂钩机制,确保财政资金用在刀刃上。

陈佳宏要求,要凝聚思想共识,注重能力建设,加快推动备案审查规范化。一是围绕“备什么”,筑牢工作基础。规范备案内容,细化明确备案审查的原则、范围、标准等,加强对备案材料、报送形式、报送流程的管理;落实工作制度,推动报告制度化、常态化;畅通工作衔接,保持与“一府一委两院”的工作联系,进一步提高报备及时率和准确率。二是围绕“审查者”,增强能力本领。抓实学习培训,不断加深对备案审查理论与实践的认识,提高审查和纠错的能力。广泛借智借力,密切与高校和科研机构的合作,探索建立备案审查专家顾问制度;强化科技支撑,持续加强备案审查信息平台的使用,实现备案和审查全过程信息化。三是围绕“怎么审”,提高审查质量。把握审查标准,加强依职权审查,抓实专项审查,不断提高审查科学性和权威性;推进开门审查,把认真办理公民和组织提出的审查建议作为密切与人民群众联系的重要方式,切实保障公民合法权益;健全长效机制,对审查发现的问题综合运用纠错方式,分类妥善处理,逐件跟进落实。

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